近年來，農(nóng)產(chǎn)品行情大幅波動，屢見不鮮，嚴重影響農(nóng)民收入和生產(chǎn)積極性。如何讓農(nóng)民增產(chǎn)也增收、減產(chǎn)不減收，成為社會各界都關(guān)注的問題。去年以來，我市在全省率先開展了馬鈴薯、大白菜和大蔥三個品種的蔬菜目標價格保險試點工作，取得顯著成效。

　　“蔬菜目標價格保險是省物價局實施價格惠農(nóng)政策的重大舉措，這一政策的實施，不僅解決了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的‘菜賤傷農(nóng)’問題，而且穩(wěn)定了蔬菜市場價格。”市物價局負責人7月14日接受記者采訪時表示，作為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，我市承擔了農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點的改革試驗任務(wù)。目前，我市已成為省物價局確定的農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點最多的市。蔬菜目標價格保險已成為我市農(nóng)民旱澇保收的“保險傘”， 成為應(yīng)對市場沖擊的“緩沖器”， 成為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。

　　5月底的時候，滕州市處處呈現(xiàn)著農(nóng)民豐收馬鈴薯的勞動壯觀場景。田地里，正在收獲土豆的界河鎮(zhèn)彭莊村村民馮元菊滿臉喜悅地說：“前幾年種植土豆頂多賺個辛苦錢，有時還虧錢。自從去年加入蔬菜目標價格保險，俺家的土豆收入就很穩(wěn)定，不愁銷，如果市場均價低，還能得到保險公司賠償，保證不虧本，給馬鈴薯入保險劃算。”

　　作為農(nóng)業(yè)部命名的“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”，滕州市是全國最大的二季作馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，春秋兩季馬鈴薯的種植面積高達65萬畝，有專業(yè)種植戶10余萬戶，總產(chǎn)量200多萬噸。2007年，滕州馬鈴薯通過地理標志證明商標的注冊手續(xù)，成為棗莊市首件地理標志產(chǎn)品。滕州市物價局價格管理科負責人說， 2015年，省物價局聯(lián)合省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門出臺了《關(guān)于開展山東蔬菜目標價格保險保費補貼試點的通知》，當年滕州在全省率先啟動試點馬鈴薯目標價格保險工作。

　　農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒。試點期間，物價部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)局多次對春季馬鈴薯種植面積、往年地頭價格、群眾價格預(yù)期及參保意愿等情況進行深入調(diào)查研究，并召開座談會進行研討，科學(xué)、合理確定了春季馬鈴薯目標價格保險的保險對象、品種、目標價格、保險費率、保險期間及理賠方案等。各鎮(zhèn)街積極引導(dǎo)，各村村干部采取入戶與種植戶面對面交流等方式，讓馬鈴薯目標價格保險人人知曉；各保險經(jīng)辦公司加派人員、車輛，分組分批進村，通過海報、租賃宣傳車、安裝高音喇叭、車輛懸掛保險標識、深入農(nóng)戶家中和田間地頭發(fā)放宣傳單等方式， 面對面向農(nóng)戶解疑釋惑，積極營造“村村有聲音，戶戶都知曉”的參保環(huán)境，努力提高群眾參保率，確保各項惠民政策全面落地。試點一年來，物價部門精心組織、積極爭取、穩(wěn)步推進。參與保險的保險公司堅持按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，認真落實蔬菜目標價格保險政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民試點生產(chǎn)積極性。2016年年初，山亭區(qū)推進了馬鈴薯目標價格保險工作試點，滕州市在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又開展了大白菜和大蔥目標價格保險工作試點。為達到穩(wěn)定價格、保障收益、促進生產(chǎn)的預(yù)期目標，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保和保險機構(gòu)積極承保，省物價局按照生產(chǎn)量大、居民生活需求多、價格波動明顯等條件，明確蔬菜最高賠償金額為生產(chǎn)物化成本，既托住農(nóng)民簡單再生產(chǎn)能力的底線，又保障群眾基本生活需求。

　　記者從市物價局了解到，去年，蔬菜價格明顯低于上年，試點蔬菜品種地頭收購價也都低于目標價格，但幅度明顯小于其他蔬菜品種。根據(jù)價格監(jiān)測中心提供的實際收購價，相關(guān)保險經(jīng)辦機構(gòu)及時啟動理賠程序。其中保險期間馬鈴薯每斤地頭收購均價0.81元，低于目標價格4分錢，賠付1930萬元；大白菜0.163元，低于目標價格1.7分錢，賠付390.9萬元；大蔥0.66元，低于目標價格0.14元，賠付602.9萬元。市場價格低，保險公司積極理賠，參保農(nóng)戶不賠錢，目標價格保險成了農(nóng)民旱澇保收的一把看得見的“保險傘”。

　　“價格指數(shù)保險有利于分散生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，減輕政府和農(nóng)戶的負擔，對保障蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和促進農(nóng)民增收意義重大。”中華財險山東分公司農(nóng)險部負責人說，去年的賠付指標一下來，我們公司率先展開行動，將應(yīng)該賠付的款項第一時間打到了菜農(nóng)的一卡通賬戶。據(jù)了解，目前，滕州市蔬菜目標價格保險累計投保面積達27.19萬畝，共爭取省級財政補貼2553萬元， 25035戶參保農(nóng)戶自交保費729萬元，共獲得賠付2925萬元，戶均增收877元。

　　蔬菜目標價格保險政府補貼80%，參保戶拿小頭，參保農(nóng)戶“旱澇保收”的試點政策，解決了我市農(nóng)民收益的后顧之憂，有效調(diào)動了農(nóng)民擴大種植規(guī)模、加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、加大采用新技術(shù)和投入力度的積極性，推動了蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　截至目前，我市試點開展的三季蔬菜目標價格保險工作，累計參保面積已達54.58萬畝，繳納保費總額8436萬元，其中省級價格調(diào)節(jié)基金補貼5905萬元，區(qū)（市）財政補貼844萬元。去年春秋兩季保險經(jīng)辦機構(gòu)累計向承保農(nóng)民賠付2923.9萬元。