甘肅是個多民族聚居省份，羊肉是城鄉(xiāng)居民重要的“菜籃子”產(chǎn)品。甘肅省價格監(jiān)測機構(gòu)就近年來我省羊肉市場價格、供求情況以及養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展狀況等走訪了蘭州、臨夏等羊肉主銷區(qū)屠宰加工企業(yè)和批發(fā)市場。9月18日，該機構(gòu)發(fā)布報告稱，經(jīng)歷了5年的大漲大跌之后，今年以來，甘肅省羊肉價格基本平穩(wěn)。截至8月25日，羊肉市場零售價格全省平均每500克22.21元，較去年底僅上漲0.77%，養(yǎng)殖戶基本處于保本經(jīng)營。

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　　羊肉人均消費量逐年上升

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年、2015年，全省羊飼養(yǎng)量分別為3341.72萬只和3436.02萬只，2015年增幅為2.82%。而2016年上半年全省羊飼養(yǎng)量3005.8萬只。全省人均羊肉消費量今年上半年為4.22公斤，呈逐年上升態(tài)勢。

　　2008年以來，甘肅每年新建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）1000個，至2015年，全省規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）數(shù)量達到近8000個，農(nóng)區(qū)肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重達到45%。在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的同時，甘肅省開展了畜禽標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建部省級標準化養(yǎng)羊示范場63個。

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　　用工費用上升，養(yǎng)殖戶保本經(jīng)營

　　據(jù)甘肅省成本調(diào)查機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，對甘肅省甘南、酒泉、張掖三市（州）4縣22戶以牧養(yǎng)為主的羊養(yǎng)殖戶調(diào)查結(jié)果顯示，2015年羊出欄數(shù)穩(wěn)定，僅比上年增加0.27%，平均每只售價471元，比上年便宜19.14%，比2013年便宜了81.89%。由于物質(zhì)費用增加，用工費用進一步上升，養(yǎng)殖戶基本處于保本經(jīng)營。

　　目前，甘肅30個肉羊產(chǎn)業(yè)大縣羊存、出欄比例占全省75%以上。12個縣區(qū)羊飼養(yǎng)量達到百萬只以上，16個縣區(qū)存欄超過50萬只。民勤等12縣區(qū)分別列入全國肉羊優(yōu)勢區(qū)域。全省羊出欄率達到38.98%，出欄肉羊個體產(chǎn)肉量15.8公斤，高出全國平均水平。

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　　去年底開始羊肉價格出現(xiàn)下滑

　　2009年10月至2014年初期間，甘肅省羊肉市場價格經(jīng)歷了長達52個月的不斷上升，至2014年2月末，羊肉市場零售價格創(chuàng)出全省平均每500克28.71元的歷史最高，連續(xù)累計上漲幅度達到115.54%。之后，羊肉市場價格反轉(zhuǎn)運行，一路下滑，至2015年12月末，市場羊肉零售價格降為全省平均每500克22.04元，較歷史高點下降19.74%。今年以來，我省羊肉價格基本平穩(wěn)，截至8月25日，羊肉市場零售價格全省平均每500克22.21元，較去年年底僅上漲0.77%。

　　可以看出，在本輪羊肉價格大漲大跌約5年的時間里，羊肉市場供求關(guān)系經(jīng)歷了由供不應(yīng)求到供過于求至目前的供求基本平衡的過程。

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　　今年上半年，羊肉消費量產(chǎn)量都在增加

　　作為羊肉需求的主要方面，餐飲業(yè)在這次羊肉價格變化周期，經(jīng)歷了大幅下滑、轉(zhuǎn)向增長和趨于穩(wěn)定的過程。

　　2014年3月開始，由于羊肉價格過高和部分產(chǎn)區(qū)發(fā)生疫情，普通居民的羊肉消費受到抑制，消費者購買力下降。2015年初開始，居民羊肉消費恢復(fù)增長，今年上半年羊出欄數(shù)又同比增加5.2%。雖然今年以來受價格低位運行影響，出欄數(shù)增長有所趨緩，增長幅度收窄，但產(chǎn)量增加勢頭依舊。

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　　后期走勢，羊肉價格上下波動幅度不會太大

　　“供給方面，雖然羊肉進口量短期內(nèi)有較大幅度的減少，但已經(jīng)形成的較大產(chǎn)能持續(xù)為市場提供足夠的羊肉產(chǎn)品，羊肉供應(yīng)量充裕的狀況將會繼續(xù)維持。”報告分析認為，需求方面，餐飲業(yè)增長勢頭趨緩，其對羊肉的消耗量平穩(wěn)；居民對羊肉的消費因為價格低廉而擴大的幅度基本到位，目前消費量平穩(wěn)。

　　甘肅省羊肉市場價格從2011年初連續(xù)52個月、幅度達115.54%的上漲，是群眾生活水平提高、健康意識增強和食品結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致市場需求持續(xù)增加的結(jié)果。而之后，受餐飲業(yè)蕭條、高價位抑制和進口沖擊作用，羊肉市場價格反轉(zhuǎn)運行，一路下滑，至2015年末下降19.74%。

　　今年以來，我省羊肉市場價格趨于平穩(wěn)，造成前期價格大幅下降的因素已經(jīng)消除，市場供求基本平衡。我們認為，后期如果進出口量基本平穩(wěn)，不發(fā)生如疫情等意外事件的話，羊肉市場價格將會平穩(wěn)運行，上下波動的幅度不會太大。

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　　牛肉價格有可能步羊肉后塵，出現(xiàn)下降

　　2015年末，羊存欄2096.73萬只，比年初下降22.68萬只，同比下降1.07%。由于低價位挫傷了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性，所以連續(xù)多年增加的存欄指數(shù)反轉(zhuǎn)下降，這反映出肉羊供應(yīng)量存在發(fā)生變化的可能，影響到羊源的穩(wěn)定性。如果這一勢頭得不到有效控制，勢必成為下一輪羊肉市場價格波動的隱患。

　　由于營養(yǎng)成分、口感和飲食習(xí)慣等原因，牛羊肉在市場供求和價格方面存在著一定的關(guān)聯(lián)性。羊肉價格在低價位運行，對牛肉價格會造成較大程度的打壓，今后一段時期牛肉價格有可能會步羊肉后塵，也將較大幅度下降。

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　　建議建立和完善羊肉儲備制度

　　報告建議，穩(wěn)定羊肉生產(chǎn)，通過繼續(xù)落實優(yōu)惠扶持政策，使市場價格穩(wěn)定，逐步恢復(fù)養(yǎng)殖農(nóng)戶的生產(chǎn)信心，提高生產(chǎn)積極性。甘肅省應(yīng)充分發(fā)揮蘭州、臨夏清真食品發(fā)達的優(yōu)勢，著力開拓中東、東南亞和非洲市場，為養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)開辟新的出口，變被動受進出口沖擊為充分利用國際市場。

　　為了穩(wěn)定市場價格和供求平衡，保護養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性，建議建立和完善羊肉儲備制度。通過加大適時收儲和投放量，調(diào)節(jié)市場供求平衡，穩(wěn)定市場價格。同時，活畜儲存方式在降低加工企業(yè)的生產(chǎn)成本和提高利潤的同時，也有效地平抑了市場肉價，而且較之于冷藏鮮肉，活畜儲存成本低，解決了冷藏使肉的品質(zhì)下降問題。建議有關(guān)部門出臺因地制宜的支持政策，鼓勵有條件的肉食加工企業(yè)建立和擴大活畜庫存。