5月7日，海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)李龍生和海南省物價(jià)局副局長(zhǎng)董德標(biāo)在作客相關(guān)訪談中指出，海南的蔬菜平均價(jià)格比全國(guó)均價(jià)高13%至15%，這一結(jié)果是眾多因素共同造成的。同時(shí)，就如何破解海南“高菜價(jià)”困局提出相關(guān)的建議。

　　海南菜價(jià)高于全國(guó)均價(jià)13%到15%

　　針對(duì)百姓反映的菜價(jià)高的問題，董德標(biāo)稱，就2012年以來的數(shù)據(jù)看，海南的蔬菜均價(jià)比全國(guó)均價(jià)高13%到15%左右。就以北上廣為例，海南的菜價(jià)比北京上海略高一些，但是比廣州還是相對(duì)較低。

　　董德標(biāo)指出，多年數(shù)據(jù)表明，每一年菜價(jià)的平均值都要比上一年高出10%到20%，這個(gè)數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度是從88年建省，到2014年底的。但海南省自2012年開始抓菜籃子工程，在海南省政府領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊心協(xié)力開展了諸多工作，獲得了不錯(cuò)的成果。

　　董德標(biāo)認(rèn)為，2014年是本地菜價(jià)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，數(shù)據(jù)顯示2014年的平均菜價(jià)跟2013年同期相比沒有增長(zhǎng)，基本持平，甚至出現(xiàn)下降，這是建省之后第一次出現(xiàn)菜價(jià)和上年同期比沒有增長(zhǎng)，也是第一次菜價(jià)沒有“跑贏”CPI。

　　本地菜價(jià)格和外地菜價(jià)格季節(jié)不同差異較大

　　李龍生表示，多年以來，海南一直認(rèn)為自己是全國(guó)最大的菜籃子基地，這個(gè)概念其實(shí)是存在前提的。在冬季，海南確實(shí)可以稱作是全國(guó)最大的菜籃子基地。海南是冬季瓜菜是全國(guó)最大的菜籃子基地，即指瓜類和根莖類的蔬菜，比如尖椒、豆角、茄子及苦瓜，這幾樣大品種是冬季的海南產(chǎn)量大品種質(zhì)量好的農(nóng)作物，是出島供應(yīng)全國(guó)的主力軍，“海南的蔬菜總體上雖然產(chǎn)量大，但是結(jié)構(gòu)上無法滿足本地消費(fèi)者的需求，所以海南同時(shí)也需要大量調(diào)菜入島。”

　　在產(chǎn)菜的淡季，比如每年的5月份到11月份，這一段時(shí)期內(nèi)，以?？谑袌?chǎng)為例，對(duì)市場(chǎng)上銷售的菜進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，大陸菜的比例大概占到60%到70%左右。如果把目光放到冬季，例如12月份到第二年的4月份，這幾個(gè)月就是菜籃子優(yōu)勢(shì)時(shí)期，這個(gè)時(shí)候本地菜和大陸菜的比例，在?？谑袌?chǎng)可達(dá)50%對(duì)50%，甚至當(dāng)本地菜比較集中產(chǎn)出時(shí)，這個(gè)比例可達(dá)60%對(duì)40%，總體來看本地菜在菜籃子優(yōu)勢(shì)時(shí)期是在50%上下波動(dòng)的。當(dāng)前，海南的菜價(jià)是低于全國(guó)平均價(jià)格的?，F(xiàn)在正值海南生產(chǎn)條件最好的季節(jié)，盡管進(jìn)入末期，但目前的總體價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，且低于全國(guó)平均水平。

　　多重因素導(dǎo)致海南“菜價(jià)高”

　　海南的菜價(jià)為什么會(huì)這么高呢?李龍生認(rèn)為，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，原因有蔬菜無法自給自足和海南本地菜品種較少，蔬菜種植規(guī)模化程度低，土地、人力和農(nóng)資成本高；從流通環(huán)節(jié)看，原因有流通業(yè)的組織化程度比較低，流通成本高，其中包括運(yùn)輸?shù)某杀?、包裝的成本、冷鏈的成本及人工成本等；從零售終端來看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位費(fèi)較高等一系列因素，推高了海南的菜價(jià)。

　　同時(shí)，作為旅游熱門地區(qū)，去年來島人數(shù)已經(jīng)突破四千萬，旅游人口的消費(fèi)能力較強(qiáng)，直接推動(dòng)了物價(jià)菜價(jià)的上漲，這些現(xiàn)象都是客觀存在的。

　　除了客觀方面的因素，董德標(biāo)指出，主觀方面的工作亦存在不足，比如說市縣政府對(duì)于菜籃子建設(shè)不夠重視，特別是城鎮(zhèn)中心城市周邊以前都是蔬菜種植地，現(xiàn)在這些種植基地基本上改成房地產(chǎn)建設(shè)了。其次就是在管理方面需要加強(qiáng)，基地和大棚，到了夏季可能撂荒的情況會(huì)比較多。以上這些情況，就屬于主觀方面投入不足，重視不夠，監(jiān)管不到位。包括機(jī)制建設(shè)，就是應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣這一塊，應(yīng)對(duì)不及時(shí)等問題造成菜價(jià)的波動(dòng)，這些主觀方面的因素，仍存在改進(jìn)空間。

　　總體來看現(xiàn)狀，可以做出幾點(diǎn)總結(jié)。環(huán)節(jié)是第一個(gè)方面，本地菜上市大概要經(jīng)過三到四個(gè)環(huán)節(jié)，外地菜大概四到五個(gè)環(huán)節(jié)，夏季主要靠外地菜，這個(gè)比例應(yīng)該在70%左右。在物流成本預(yù)冷的成本環(huán)節(jié)上，比內(nèi)地偏高。其次，海南現(xiàn)在的生產(chǎn)方式還是以傳統(tǒng)的手工生產(chǎn)作業(yè)為主，散戶種植的比例在50%以上，勞動(dòng)力成本偏高。然后，海南的市場(chǎng)容量小。這個(gè)差距體現(xiàn)在海南的零售攤位上，每個(gè)攤位每天可能賣出去兩三百斤，三五百斤的量，這樣一來固定費(fèi)用就顯得很高。

　　物價(jià)局支招破解海南“高菜價(jià)”困局

　　對(duì)于如何破解海南“高菜價(jià)”困局，董德標(biāo)指出，想要降低菜價(jià)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模化，傳統(tǒng)的散戶種植勞動(dòng)力成本高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，想把菜價(jià)穩(wěn)定下來控制下來很難，而且從吃菜安全角度，規(guī)模種植更有利于監(jiān)管。

　　董德標(biāo)說，從流通環(huán)節(jié)來看，要實(shí)現(xiàn)流通體系的現(xiàn)代化。傳統(tǒng)的環(huán)節(jié)過多、費(fèi)用過高、損耗過大，最終的價(jià)格不可能降下來。從市場(chǎng)體系建設(shè)來看，?？凇⑷齺嗊€要繼續(xù)改造或新建1到2個(gè)大中型的市場(chǎng)，促進(jìn)蔬菜充分的流通。從公益市場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接角度來看，完整的市場(chǎng)體系包括大中型批發(fā)，到區(qū)域性的公益市場(chǎng)，再到社區(qū)的平價(jià)店，這是一個(gè)市場(chǎng)體系。其次冷鏈物流來看，降低損耗必須大力發(fā)展冷鏈物流，也要發(fā)展集中配送，這是一個(gè)目標(biāo)。再次是電子商務(wù)，從現(xiàn)在的運(yùn)用來看，就是農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳他們推廣的電子商務(wù)這個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)。這些是流通環(huán)節(jié)主要建設(shè)內(nèi)容。

　　從資源配置來看，我們強(qiáng)調(diào)資源配置要合理科學(xué)，比如說?？诔Ｗ∪丝?10多萬，海口的價(jià)格也高，但是海口地區(qū)大規(guī)模的建設(shè)菜籃子基地不現(xiàn)實(shí)，要想保證海口的供應(yīng)還得發(fā)揮周邊省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，或者發(fā)揮其他市縣的一個(gè)資源配置作用。從海南來看，夏季生產(chǎn)條件不適宜種菜。這個(gè)時(shí)候可以到云南等省份調(diào)撥，不一定非要本省自給自足，即要利用島內(nèi)資源也要利用島外資源，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，這樣才能有效的降低成本保證供應(yīng)。

　　此外，政府機(jī)制建設(shè)還要強(qiáng)調(diào)多元化的保障，比如說羅牛山一直長(zhǎng)期做農(nóng)業(yè)的，供銷社系統(tǒng)改革也可以承擔(dān)這個(gè)菜籃子的任務(wù)，有這樣的一個(gè)抓手，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的平臺(tái)運(yùn)作。其次，就是保險(xiǎn)的機(jī)制還不夠健全?，F(xiàn)在散種農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)還是比較高，如果借鑒上海的經(jīng)驗(yàn)，推廣基本蔬菜品種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，這樣可以有效的降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。再次，從信息化建設(shè)這一塊政府部門正在籌建海南省菜籃子網(wǎng)，跟相關(guān)的廳局、市縣政府合作，讓老百姓知道全省多少基地，大概種什么，產(chǎn)量如何，批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格、零售價(jià)格多少，通過信息的引導(dǎo)搞活生產(chǎn)流通。另外，政府部門也在建立主要蔬菜產(chǎn)品的目錄調(diào)控機(jī)制。

　　“這個(gè)機(jī)制保障應(yīng)該是一個(gè)多元化的，多方面的發(fā)力，這樣菜籃子建設(shè)我想利用三到五年，或五到八年這樣的一個(gè)時(shí)期，價(jià)格一定可以穩(wěn)定下來，降價(jià)肯定是有空間的，關(guān)鍵是我們要努力。”董德標(biāo)說。

　　商務(wù)部門：建立穩(wěn)定的供貨機(jī)制

　　李龍生透露，除了加大海南的蔬菜生產(chǎn)力度外，最近他們還在計(jì)劃前往云南、廣西，利用他們夏季種菜的優(yōu)勢(shì)，和他們建立一個(gè)穩(wěn)定的供貨機(jī)制，保證海南淡季的蔬菜供應(yīng)。同時(shí)還將完善重大災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)控體系和機(jī)制。

　　而對(duì)于海南省內(nèi)的蔬菜流通體系，商務(wù)部門也在進(jìn)一步推進(jìn)和完善之中。商務(wù)部門還將繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造和支持公益市場(chǎng)的建設(shè)。

　　李龍生強(qiáng)調(diào)，特別要抓好蔬菜到市民手中的“最后一公里”。包括抓好農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”體系建設(shè)，給農(nóng)村的消費(fèi)者提供購買的方便；直供直銷配送體系的建設(shè)，除了在海口、儋州、三亞、瓊海幾個(gè)地方試點(diǎn)之外，目前要在全省鋪開；蔬菜的電子商務(wù)現(xiàn)在也在制訂一些政策措施，屆時(shí)報(bào)省政府批準(zhǔn)之后實(shí)施；進(jìn)一步引導(dǎo)指導(dǎo)好社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，這個(gè)真正是便民以及公益市場(chǎng)的建設(shè)。

　　李龍生建議，各個(gè)市縣在進(jìn)行城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的時(shí)候，一定要考慮到菜籃子的問題，把批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展空間要預(yù)留足。同時(shí)，菜籃子工程是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)民生工作，關(guān)系著社會(huì)和諧穩(wěn)定，希望市縣政府能夠在公益市場(chǎng)的建設(shè)等方面，增加政府的話語權(quán)，增強(qiáng)我們的調(diào)控能力。