花生是我國(guó)的重要油料作物，其原料和加工產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)潛力巨大。我國(guó)作為世界上最大的花生出口國(guó)，為增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)國(guó)家糧油食品安全，增加農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)大力加強(qiáng)花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、花生產(chǎn)業(yè)的潛力
1.對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入具有重要意義。我國(guó)花生年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了1400萬(wàn)噸左右，接近大豆的產(chǎn)量水平。近幾年來(lái)，大豆、油菜籽價(jià)格低迷，惟有花生價(jià)格一直攀升，從2001年每噸3800元到今年的5600元（大豆價(jià)格維持在2600元左右）?；ㄉ€產(chǎn)為200公斤左右，而大豆在120公斤左右；花生的含油率為50%左右，大豆的含油率為20%左右；每畝花生所能生產(chǎn)出的食用油數(shù)量，是大豆的4倍。農(nóng)民種植一畝花生所獲得的有效收入達(dá)1100元，而種植一畝大豆所獲得的收入僅有300元左右，種花生比種大豆每畝可為農(nóng)民增收七八百元。
2.對(duì)促進(jìn)國(guó)家糧食安全具有重要作用。隨著我國(guó)對(duì)食用植物油的需求不斷增長(zhǎng)，目前的油籽和食用油進(jìn)口數(shù)量巨大，進(jìn)口數(shù)量折合食用油約1100萬(wàn)噸，占食用油總量的50%。加強(qiáng)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將大大減少油籽和食用油的進(jìn)口，提高國(guó)產(chǎn)食用油的自給率。
3.可改善人民的健康消費(fèi)需求。花生油中的油酸含量約為54%，僅次于橄欖油。營(yíng)養(yǎng)界公認(rèn)，油酸具有降低總膽固醇和有害膽固醇而不降低有益膽固醇的作用，因此，花生油有“中國(guó)的橄欖油”之稱。
4.能提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?；ㄉ鷮儆趧趧?dòng)密集型產(chǎn)品，其生產(chǎn)、收獲和加工過(guò)程，均需要投入較多的勞動(dòng)力，我國(guó)具有這方面的優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)花生價(jià)格出口成本與國(guó)際市場(chǎng)相比具有很大優(yōu)勢(shì)，能夠應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易壁壘，保持每年5～7億美元的出口創(chuàng)匯額。
二、面臨的主要問(wèn)題
盡管我國(guó)花生產(chǎn)業(yè)近年來(lái)有了一定的發(fā)展，但是，目前還存在著一些明顯的制約因素，需要引起重視和解決。
1.生產(chǎn)方面：由于花生生產(chǎn)在我國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，因此，還不能夠按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的發(fā)展，及時(shí)采用新品種、新技術(shù)和新的生產(chǎn)方法，生產(chǎn)出成規(guī)模的優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品。
2.品種方面：花生的用途可以分為榨油用和食品用，不同的用途需要不同的產(chǎn)品品質(zhì)。目前我國(guó)的專用花生品種混雜，花生品種改良缺乏科技投入支持，從事花生科研的人員、機(jī)構(gòu)和條件都很不足。
3.加工方面：花生的加工，近年來(lái)有一些發(fā)展，形成了一些具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，但是數(shù)量仍然很少，基礎(chǔ)還很薄弱。加工的不足，限制了高增值產(chǎn)品的出口貿(mào)易。
4.食品質(zhì)量安全方面：生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)量化肥、農(nóng)藥的使用，影響了花生的品質(zhì)；加之收獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和加工過(guò)程中管理技術(shù)方面的問(wèn)題，導(dǎo)致花生發(fā)生霉變現(xiàn)象較為突出。這既嚴(yán)重限制了花生產(chǎn)品的出口，也影響了國(guó)內(nèi)的花生市場(chǎng)發(fā)展。
三、發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
1.重視花生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高對(duì)花生產(chǎn)業(yè)重要地位、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)識(shí)，高度重視花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這方面，應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)的花生產(chǎn)量只有我國(guó)的十分之一，但是卻高度重視，在2002年的農(nóng)業(yè)法中，對(duì)花生采取了同小麥和玉米等大宗產(chǎn)品同樣的政策。例如，規(guī)定了花生的目標(biāo)價(jià)格是每噸495美元，直接補(bǔ)貼為36美元等。我國(guó)不一定采取美國(guó)那樣的補(bǔ)貼政策，但是至少應(yīng)在關(guān)注“三農(nóng)”的總框架內(nèi)把花生產(chǎn)業(yè)重視起來(lái)。
2.加強(qiáng)花生的科研工作。在國(guó)家重要農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃中，要對(duì)花生品種改良、收儲(chǔ)加工等制約花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)列入相應(yīng)的研究規(guī)劃，建立有關(guān)研究課題，提供相應(yīng)的研究經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)（包括民營(yíng)企業(yè)）加強(qiáng)花生技術(shù)研究。研究的重點(diǎn)領(lǐng)域包括優(yōu)質(zhì)專用品種開(kāi)發(fā)、無(wú)公害栽培技術(shù)、產(chǎn)后儲(chǔ)藏技術(shù)、深加工技術(shù)、食品衛(wèi)生安全技術(shù)等。
3.促進(jìn)花生的優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展。建議將花生生產(chǎn)納入優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，確立相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)合理的區(qū)域布局規(guī)劃，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)。
4.加強(qiáng)花生的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)建立花生生產(chǎn)者協(xié)會(huì)、花生生產(chǎn)基地等方式，克服一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)的不足，以區(qū)域性專業(yè)化的發(fā)展，形成區(qū)域化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用花生的區(qū)域性規(guī)?；N植。要按照產(chǎn)業(yè)化中的有關(guān)優(yōu)惠政策措施，大力扶持花生營(yíng)銷和加工方面的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)花生生產(chǎn)的發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
5.促進(jìn)花生加工業(yè)的發(fā)展。無(wú)論是作為榨油，還是食用品，都需要進(jìn)行相當(dāng)程度的深加工。加工業(yè)的發(fā)展情況如何，直接關(guān)系到花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)重視和支持花生加工業(yè)的發(fā)展，納入有關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予相應(yīng)的支持。通過(guò)花生加工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)花生的增值，做大我國(guó)的花生產(chǎn)業(yè)，更好地滿足國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的需求。
一、花生產(chǎn)業(yè)的潛力
1.對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入具有重要意義。我國(guó)花生年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了1400萬(wàn)噸左右，接近大豆的產(chǎn)量水平。近幾年來(lái)，大豆、油菜籽價(jià)格低迷，惟有花生價(jià)格一直攀升，從2001年每噸3800元到今年的5600元（大豆價(jià)格維持在2600元左右）?；ㄉ€產(chǎn)為200公斤左右，而大豆在120公斤左右；花生的含油率為50%左右，大豆的含油率為20%左右；每畝花生所能生產(chǎn)出的食用油數(shù)量，是大豆的4倍。農(nóng)民種植一畝花生所獲得的有效收入達(dá)1100元，而種植一畝大豆所獲得的收入僅有300元左右，種花生比種大豆每畝可為農(nóng)民增收七八百元。
2.對(duì)促進(jìn)國(guó)家糧食安全具有重要作用。隨著我國(guó)對(duì)食用植物油的需求不斷增長(zhǎng)，目前的油籽和食用油進(jìn)口數(shù)量巨大，進(jìn)口數(shù)量折合食用油約1100萬(wàn)噸，占食用油總量的50%。加強(qiáng)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將大大減少油籽和食用油的進(jìn)口，提高國(guó)產(chǎn)食用油的自給率。
3.可改善人民的健康消費(fèi)需求。花生油中的油酸含量約為54%，僅次于橄欖油。營(yíng)養(yǎng)界公認(rèn)，油酸具有降低總膽固醇和有害膽固醇而不降低有益膽固醇的作用，因此，花生油有“中國(guó)的橄欖油”之稱。
4.能提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?；ㄉ鷮儆趧趧?dòng)密集型產(chǎn)品，其生產(chǎn)、收獲和加工過(guò)程，均需要投入較多的勞動(dòng)力，我國(guó)具有這方面的優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)花生價(jià)格出口成本與國(guó)際市場(chǎng)相比具有很大優(yōu)勢(shì)，能夠應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易壁壘，保持每年5～7億美元的出口創(chuàng)匯額。
二、面臨的主要問(wèn)題
盡管我國(guó)花生產(chǎn)業(yè)近年來(lái)有了一定的發(fā)展，但是，目前還存在著一些明顯的制約因素，需要引起重視和解決。
1.生產(chǎn)方面：由于花生生產(chǎn)在我國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，因此，還不能夠按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的發(fā)展，及時(shí)采用新品種、新技術(shù)和新的生產(chǎn)方法，生產(chǎn)出成規(guī)模的優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品。
2.品種方面：花生的用途可以分為榨油用和食品用，不同的用途需要不同的產(chǎn)品品質(zhì)。目前我國(guó)的專用花生品種混雜，花生品種改良缺乏科技投入支持，從事花生科研的人員、機(jī)構(gòu)和條件都很不足。
3.加工方面：花生的加工，近年來(lái)有一些發(fā)展，形成了一些具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，但是數(shù)量仍然很少，基礎(chǔ)還很薄弱。加工的不足，限制了高增值產(chǎn)品的出口貿(mào)易。
4.食品質(zhì)量安全方面：生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)量化肥、農(nóng)藥的使用，影響了花生的品質(zhì)；加之收獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和加工過(guò)程中管理技術(shù)方面的問(wèn)題，導(dǎo)致花生發(fā)生霉變現(xiàn)象較為突出。這既嚴(yán)重限制了花生產(chǎn)品的出口，也影響了國(guó)內(nèi)的花生市場(chǎng)發(fā)展。
三、發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
1.重視花生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高對(duì)花生產(chǎn)業(yè)重要地位、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)識(shí)，高度重視花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這方面，應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)的花生產(chǎn)量只有我國(guó)的十分之一，但是卻高度重視，在2002年的農(nóng)業(yè)法中，對(duì)花生采取了同小麥和玉米等大宗產(chǎn)品同樣的政策。例如，規(guī)定了花生的目標(biāo)價(jià)格是每噸495美元，直接補(bǔ)貼為36美元等。我國(guó)不一定采取美國(guó)那樣的補(bǔ)貼政策，但是至少應(yīng)在關(guān)注“三農(nóng)”的總框架內(nèi)把花生產(chǎn)業(yè)重視起來(lái)。
2.加強(qiáng)花生的科研工作。在國(guó)家重要農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃中，要對(duì)花生品種改良、收儲(chǔ)加工等制約花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)列入相應(yīng)的研究規(guī)劃，建立有關(guān)研究課題，提供相應(yīng)的研究經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)（包括民營(yíng)企業(yè)）加強(qiáng)花生技術(shù)研究。研究的重點(diǎn)領(lǐng)域包括優(yōu)質(zhì)專用品種開(kāi)發(fā)、無(wú)公害栽培技術(shù)、產(chǎn)后儲(chǔ)藏技術(shù)、深加工技術(shù)、食品衛(wèi)生安全技術(shù)等。
3.促進(jìn)花生的優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展。建議將花生生產(chǎn)納入優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，確立相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)合理的區(qū)域布局規(guī)劃，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)。
4.加強(qiáng)花生的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)建立花生生產(chǎn)者協(xié)會(huì)、花生生產(chǎn)基地等方式，克服一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)的不足，以區(qū)域性專業(yè)化的發(fā)展，形成區(qū)域化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用花生的區(qū)域性規(guī)?；N植。要按照產(chǎn)業(yè)化中的有關(guān)優(yōu)惠政策措施，大力扶持花生營(yíng)銷和加工方面的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)花生生產(chǎn)的發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
5.促進(jìn)花生加工業(yè)的發(fā)展。無(wú)論是作為榨油，還是食用品，都需要進(jìn)行相當(dāng)程度的深加工。加工業(yè)的發(fā)展情況如何，直接關(guān)系到花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)重視和支持花生加工業(yè)的發(fā)展，納入有關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予相應(yīng)的支持。通過(guò)花生加工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)花生的增值，做大我國(guó)的花生產(chǎn)業(yè)，更好地滿足國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的需求。
