每年出臺(tái)的“中央一號(hào)文件”被視為農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)、破解三農(nóng)問(wèn)題的有效舉措，因此倍受業(yè)界期待。今年的中央一號(hào)文件在延續(xù)了以往支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，又有了相應(yīng)的創(chuàng)新和突破，對(duì)于家禽業(yè)來(lái)說(shuō)，文件傳遞出以下幾點(diǎn)利好消息。

　　一 供給側(cè)改革將主導(dǎo)家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　文件指出：“十三五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　供給側(cè)管理認(rèn)為市場(chǎng)可以自動(dòng)調(diào)節(jié)使實(shí)際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來(lái)調(diào)節(jié)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。此次國(guó)家提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，是發(fā)展理念的創(chuàng)新，對(duì)于深度調(diào)整期的中國(guó)家禽產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)迫在眉睫，可以圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大有效供給，增加供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和零活性，以前家禽業(yè)只重產(chǎn)量增長(zhǎng)造成產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的增長(zhǎng)方式將告一段落，要從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，這也是家禽業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。

　　二 精準(zhǔn)支持是家禽科技創(chuàng)新的亮點(diǎn)

　　文件提出：要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，對(duì)基層農(nóng)技推廣公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)支持，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)。

　　2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地，從去年下半年開(kāi)始，精準(zhǔn)扶貧成為各界熱議的關(guān)鍵詞。這一次文件提出對(duì)基層農(nóng)技推廣公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)支持，是對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的延伸和配套跟進(jìn)，有利于農(nóng)業(yè)科技推廣體系真正扎根于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。科技服務(wù)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種新業(yè)態(tài)，在發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展模式、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展方向等諸多方面均面臨著新情況，需要用積極、開(kāi)放、包容的姿態(tài)去面對(duì)不斷涌現(xiàn)出的新業(yè)態(tài)、新模式。目前養(yǎng)殖戶仍然是家禽業(yè)重要組成部分，對(duì)家禽總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率不容忽視，而養(yǎng)殖戶由于養(yǎng)殖基礎(chǔ)差、環(huán)境條件相對(duì)簡(jiǎn)陋、設(shè)備設(shè)施比較落后，在生產(chǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，技術(shù)水平較低，對(duì)技術(shù)服務(wù)的需求迫切。相信在國(guó)家加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作和對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)支持下，家禽業(yè)生產(chǎn)水平真正能再上新臺(tái)階。

　　三 新型職業(yè)農(nóng)民將成為行業(yè)生力軍

　　文件提出：要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，將職業(yè)農(nóng)民培育納入國(guó)家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金使用，把一部分資金用于培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民?？偨Y(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度，相關(guān)政策向符合條件的職業(yè)農(nóng)民傾斜。鼓勵(lì)有條件的地方探索職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

　　近年來(lái)，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的減少，家禽從業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了斷層，“高（年齡大）婦（婦女）衰（體質(zhì)差）”群體變成主要養(yǎng)殖力量，這與市場(chǎng)對(duì)專業(yè)化和技術(shù)水平要求很高的現(xiàn)代家禽業(yè)生產(chǎn)很不相稱。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，大規(guī)模的生產(chǎn)模式不會(huì)成為我國(guó)家禽業(yè)的主要增長(zhǎng)方式，今后我國(guó)以農(nóng)戶養(yǎng)殖為主體的小規(guī)模集約化、現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)將成為主流，因?yàn)檫@種生產(chǎn)方式效率最高、成本最低，會(huì)長(zhǎng)期存在下去。這就給了新型職業(yè)農(nóng)民施展才華的空間，而新型職業(yè)農(nóng)民是有資源、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的新興群體，他們極有可能將成為家禽業(yè)未來(lái)發(fā)展的生力軍。

　　四 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是發(fā)展重要保障

　　文件指出：要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、貼息、設(shè)立基金等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程。財(cái)政支農(nóng)資金使用要與建立農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈利益機(jī)制相聯(lián)系。

　　家禽養(yǎng)殖業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、低利潤(rùn)行業(yè)，由于市場(chǎng)和自然災(zāi)害、疫病風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)知性，企業(yè)和養(yǎng)殖戶在經(jīng)營(yíng)過(guò)程很難保障持續(xù)贏利能力，這也是行業(yè)成長(zhǎng)較慢的重要因素。只有建立和完善產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)以千家萬(wàn)戶的養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)建立家禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民與龍頭企業(yè)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，建立“公司+基地+農(nóng)戶” 模式，不僅可以解決困擾廣大養(yǎng)殖戶發(fā)展的技術(shù)、資金和市場(chǎng)等難題，還可以從源頭上解決禽產(chǎn)品安全問(wèn)題，更重要是通過(guò)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制保障農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題的解決。

　　五 金融保險(xiǎn)將全線發(fā)力家禽產(chǎn)業(yè)

　　文件指出經(jīng)；要推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。開(kāi)展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，探索創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和服務(wù)。加快建立“三農(nóng)”融資擔(dān)保體系，完善中央與地方雙層金融監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種。探索開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，以及收入保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金開(kāi)展支農(nóng)融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　其實(shí)，家禽業(yè)金融保險(xiǎn)此前一直被認(rèn)為是雷聲大、雨點(diǎn)小，雖然國(guó)家相關(guān)政策和措施出臺(tái)不少，但是金融系統(tǒng)和保險(xiǎn)公司積極性并不高，因?yàn)榭紤]到家禽業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的原因。從本次文件的內(nèi)容來(lái)看，金融和保險(xiǎn)舉措占據(jù)了大量篇幅，足見(jiàn)國(guó)家的重視程度，這也印證了某些專家的觀點(diǎn)，那就是2016年家禽業(yè)金融保險(xiǎn)將呈現(xiàn)也大發(fā)展。此次國(guó)家推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜，同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、增加保險(xiǎn)品種、提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平，可以有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)的重要作用，全面保障家禽業(yè)快速發(fā)展。

　　六 農(nóng)村電商可望盤活家禽產(chǎn)業(yè)鏈終端

　　文件指出：要開(kāi)展降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程。鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村電商服務(wù)，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務(wù)體系。建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、采后處理、包裝配送等標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　目前制約家禽業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素是終端銷售渠道不暢、物流配送體系不健全，農(nóng)村物流發(fā)展之難主要源于農(nóng)村地點(diǎn)分散、交通不便。目前，農(nóng)村電商涉及面小，且基本弱小。隨著三農(nóng)領(lǐng)域電商的全面開(kāi)展，電商的廣泛流行，許多配套設(shè)施及服務(wù)要完善起來(lái)，這必須有大量的投資保障。如目前的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展就需要產(chǎn)品保鮮、產(chǎn)品運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等配套服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展，政府的政策和資金支持很重要，同時(shí)要對(duì)物流行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范，籌建完善的物流體系，引導(dǎo)物流快遞企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。今年的中央一號(hào)文件提出的一系列舉措，可以有效解決以上問(wèn)題，使農(nóng)村電商的發(fā)展盤活家禽產(chǎn)業(yè)終端，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上下暢通，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和贏利能力。