2013年全市茶葉總產(chǎn)量1982噸，同比增長3.6%，高于近五年平均增幅1個百分點；2014年全市茶葉種植面積7.92萬畝，投產(chǎn)面積5.98萬畝，預(yù)計全年茶葉總產(chǎn)量2550噸，產(chǎn)量和增幅都將創(chuàng)歷史新高。近年來，永州出產(chǎn)的“百疊嶺銀毫”、“湘冰白茶”、“瑤山雪芽”等名優(yōu)茶暢銷國內(nèi)茶葉市場。整體上看來，全市茶葉產(chǎn)業(yè)正呈蓄勢待發(fā)之勢。但通過分析和研究全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)業(yè)在龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用不強和知名大品牌缺乏，尚未形成有規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化茶葉生產(chǎn)鏈等方面的問題不容小覷，在激烈的市場競爭中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度仍然很大。如何突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸口，永州茶葉產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何布局落子，路在何方呢？

　　一、現(xiàn)狀及問題思考

　　（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面。1.關(guān)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局：據(jù)統(tǒng)計資料顯示，自2010年至2013年全市的茶葉年產(chǎn)量基本在1800至2000噸的范圍內(nèi)波動，茶葉年產(chǎn)量在全省各市州的排位也大抵在第11位左右徘徊。一直以來零陵、江華、祁陽、寧遠(yuǎn)等縣區(qū)主導(dǎo)著全市的茶葉產(chǎn)量大局。但在茶葉產(chǎn)業(yè)綜合實力上，除藍(lán)山縣在2009年成功躋身“中國茶葉百強縣”，2011年再次入選“年度全國重點產(chǎn)茶縣”外，暫時還沒有其他縣區(qū)能在全國重點產(chǎn)茶縣中搶占一席之地。2.關(guān)于龍頭企業(yè)和基地建設(shè)：通過多年的培育和發(fā)展，全市已有規(guī)模以上茶葉企業(yè)8家，福田茶葉、三峰茶業(yè)、自然韻黑茶三家企業(yè)先后晉級省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。市內(nèi)已初步形成了零陵郵亭圩、祁陽肖家村、藍(lán)山百疊嶺、江華牛牯嶺等8大茶葉主產(chǎn)基地。全市1000畝以上茶葉基地8個，其中，農(nóng)業(yè)部國家級茶葉標(biāo)準(zhǔn)園2個，市級茶葉標(biāo)準(zhǔn)園6個。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的資料對比分析，2014年全市茶葉面積（7.92萬畝）和預(yù)計年產(chǎn)量（2550噸）在全省占比情況分別為3.2%和4%強。置身于本省茶葉生產(chǎn)環(huán)境中，全市在茶園面積，茶葉基地數(shù)量等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)條件上尚有較大的差距。培育、做強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然是發(fā)展永州茶葉產(chǎn)業(yè)必須正視的重要問題。隨著市場競爭的深度參與，龍頭企業(yè)在加工水平和科技裝備上的差距，創(chuàng)新能力和市場開拓能力較弱的短板逐步暴露。產(chǎn)業(yè)集中度不高，標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)達(dá)標(biāo)不夠，市場競爭力強的企業(yè)不多，年銷售收入在億元以上企業(yè)幾乎為零等等影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題也日漸凸現(xiàn)。

　　（二）品牌建設(shè)方面。全市現(xiàn)有百疊嶺、香零煙雨、自然韻、浯峰、回峰等9個主要茶葉品牌。2011年藍(lán)山三峰茶業(yè)“百疊嶺銀毫鰍”在第八屆中國（北京）國際茶業(yè)博覽會上榮賀金獎。福田茶葉的“九嶷”牌銀毫和綠茶也坐擁“湖南名茶”、“湖南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”兩項殊榮。2013年，全市名優(yōu)茶產(chǎn)量為453.5噸，占全市茶葉總產(chǎn)量的27.3%。雖有上述品牌在激烈競爭的茶市出場亮相，但總體看來，在當(dāng)前全市茶葉企業(yè)普遍實力不強的情況下，茶葉企業(yè)品牌還十分弱小。企業(yè)普遍存在爭創(chuàng)品牌的意愿不高、主動性不強等問題，對品牌建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)打算，缺乏系統(tǒng)整體的品牌建設(shè)理念。茶葉生產(chǎn)企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制體系認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機食品認(rèn)證等品牌建設(shè)基礎(chǔ)工作重視也不夠，沒有將打造品牌納入議事日程，也沒有相應(yīng)措施。茶葉推廣也只是停留在“名茶”的推廣和培育層面，企業(yè)品牌還難有作為。茶市上，本土茶葉企業(yè)基本沒有面向市場的各種檔次的產(chǎn)品上架，“永州茶”市場占有率不高、價格低、產(chǎn)業(yè)鏈短、企業(yè)無法做大做強的現(xiàn)象也由形式上的表現(xiàn)成為必然的結(jié)果。

　?。ㄈ┘夹g(shù)支撐方面。全市上規(guī)模的8家茶葉企業(yè)基本都采用了自建研發(fā)、質(zhì)監(jiān)中心或借外力提供技術(shù)指導(dǎo)等方式為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐服務(wù)。自然韻黑茶公司與中科院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院及國內(nèi)多所知名大學(xué)共同組建有技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊。2007年改制新組建的福田茶葉公司設(shè)有自主的產(chǎn)品研發(fā)中心和質(zhì)檢中心。值得關(guān)注的是，為全省茶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技成果、良種茶苗和技術(shù)支撐的權(quán)威部門―湖南茶葉研究所，近年傾力支持我市的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在基地建設(shè)、產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)提供了有償、可靠的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。隨著人民生活水平的提高，無公害、有機食品的技術(shù)日?成熟，粗泛的、分散的、小作坊式的茶場和加工廠在激烈的市場競爭中立足越來越困難。全市現(xiàn)有茶葉企業(yè)從業(yè)人員中茶葉方面的專業(yè)技術(shù)力量不足，對茶葉品種改良、加工工藝改進(jìn)的研究開展還很不夠等等問題也接踵而來。

　　（四）產(chǎn)業(yè)扶持、發(fā)展方面。《永州市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確了全市茶葉產(chǎn)業(yè)五年的發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局和主攻方向。近年來，市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門通過調(diào)研、征求企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意見、積極爭取中央和省里的政策支持、拓寬農(nóng)業(yè)投資渠道、組織項目申報等方式，支持、幫助本土茶業(yè)企業(yè)做強做大，加速推進(jìn)全市茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三峰茶業(yè)、福田茶葉2013年申報了農(nóng)業(yè)部國家級茶葉標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)項目。自然韻黑茶“永州黑茶產(chǎn)業(yè)化項目一、二期”、福田茶葉“有機茗茶新品種‘玉筍’引進(jìn)及高產(chǎn)栽培示范推廣”等四個茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進(jìn)入2014年度全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目籠子。但市、縣兩級在支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策出臺、財政對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和獎勵資金的投入、茶葉技術(shù)服務(wù)推廣、資源整合等工作方面著力不夠，仍有較大的發(fā)力空間。

　　二、對策和建議

　?。ㄒ唬┖粚嵒A(chǔ)，培育優(yōu)勢茶葉產(chǎn)業(yè)帶。2013年省政府下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的意見》（湘政發(fā)【2013】26號）。文件中指出：為突出產(chǎn)品特色，優(yōu)化區(qū)域茶類布局。將重點建設(shè)武陵山脈、南嶺山脈、羅霄山脈以及長岳山丘區(qū)u型優(yōu)質(zhì)綠茶帶、雪峰山脈優(yōu)質(zhì)黑茶帶、環(huán)洞庭湖優(yōu)質(zhì)黃茶帶。新一輪茶葉產(chǎn)業(yè)將重點布局長沙、安化、桃源等33個縣市區(qū)，并就良種繁育基地、茶樹良種補貼、基礎(chǔ)配套設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建和龍頭企業(yè)品牌培育、技術(shù)改造、市場開拓等環(huán)節(jié)明確了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。我市的道縣、藍(lán)山、江華三縣有幸進(jìn)入了文件中圈定的33個重點布局的縣市區(qū)范圍。為挖掘我市的傳統(tǒng)茶葉產(chǎn)業(yè)潛能，壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，相關(guān)縣區(qū)和市、縣兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及各地自然條件，認(rèn)真分析研究，科學(xué)制訂茶葉區(qū)域布局規(guī)劃，出臺配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。規(guī)劃、建設(shè)“南北兩大優(yōu)勢茶葉產(chǎn)業(yè)帶”，即江華、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山和零陵、祁陽、雙牌兩大產(chǎn)業(yè)帶，因地制宜的發(fā)展綠茶、黑茶、白茶、苦茶等高檔名優(yōu)茶，用好市場和政策兩種產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，逐年落實好兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)相關(guān)縣區(qū)的茶園低改、新建茶園的指標(biāo)任務(wù)，為永州茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極打下更堅實的基礎(chǔ)。

　?。ǘ┳鰪婟堫^，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。茶葉生產(chǎn)、加工基地的科技含量和管理水平，更是真接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。建議市里盡快研究出臺《關(guān)于支持全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策性文件，通過扶持政策向龍頭企業(yè)傾斜，靈活運用財政投入、項目申報、金融支持等手段幫扶龍頭企業(yè)做大做強。鼓勵龍頭企業(yè)自辦、領(lǐng)辦標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)基地，按照“生態(tài)化、良種化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，全面開展國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建。完善重點產(chǎn)茶基地的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善茶園生產(chǎn)條件，抓好現(xiàn)有茶園更新改造、升級和新擴茶園管理，建好一批“千字號”、“萬字號”的名優(yōu)綠茶標(biāo)準(zhǔn)化基地和黑茶標(biāo)準(zhǔn)化基地。

　　（三）優(yōu)化服務(wù)，堅持“科技興茶”引領(lǐng)。全面優(yōu)化農(nóng)技推廣服務(wù)，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級茶葉科技服務(wù)體系，突出茶葉技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)，調(diào)動農(nóng)民種茶積極性，組建茶葉專業(yè)合作社，做好土地流轉(zhuǎn)文章，多措并舉努力提高茶農(nóng)種茶收入。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研單位、高等院校加強合作，加強對茶樹良種的選育和培管，積極開展對本土優(yōu)勢品種“江華苦茶”的選育和提純的技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)茶葉現(xiàn)代化加工技術(shù)。探索建立黨委組織部門開展的“科技特派員”活動和茶葉科技人員進(jìn)村入戶相結(jié)合的長效機制，提高茶葉科技的入戶率和到園率。利用好組織部門的農(nóng)村基層黨組織的遠(yuǎn)程教育和供銷部門的“網(wǎng)上供銷社”服務(wù)平臺，建立多元化的信息服務(wù)渠道，推動茶葉種植、采收、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的信息服務(wù)，增強茶葉產(chǎn)業(yè)科技信息化引領(lǐng)、支撐能力。

　　（四）整合資源，大力拓展“永州茶”的市場占有率。一是增強品牌意識，整合品牌做名牌。支持茶葉企業(yè)、茶葉生產(chǎn)基地開展無公害茶、綠色食品茶、有機茶基地認(rèn)證。充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，整合全市現(xiàn)有的9個茶葉品牌資源，開展以政府主導(dǎo)推動的永州古城名茶的“公用品牌”建設(shè)。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和湖南省著名商標(biāo)、申報地理標(biāo)志和證明產(chǎn)品，提升品牌的知名度和影響力。二是強化宣傳推廣，打響生態(tài)永州、古韻瀟湘的茶文化品牌。認(rèn)真策劃“永州茶”的對外宣傳推廣形式，將底蘊深厚的永州文化和永州茶在形式上進(jìn)行有效包裝結(jié)合，積極參加各類名茶展覽、展示會，在媒體宣傳和對外的旅游、文化推介上展現(xiàn)永州茶葉的無窮魅力。三是突出茶產(chǎn)業(yè)招商，拓展國內(nèi)外市場。按照市場化需求，招商引進(jìn)一批懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的茶葉生產(chǎn)、營銷主體。支持茶葉專業(yè)市場建設(shè)，鼓勵重點企業(yè)建立各具特色的茶葉購銷交流平臺。鼓勵茶葉龍頭企業(yè)在省內(nèi)外構(gòu)建茶葉營銷網(wǎng)絡(luò)，積極參與國際茶葉市場競爭，加快提升永州茶的國內(nèi)外市場占有率。