3月17日下午，2015年全市海洋與漁業(yè)工作會(huì)議在市行政中心第一會(huì)議室召開。會(huì)議由市委常委秦厚德主持，市政府副市長單曉鳴出席會(huì)議并講話，市海洋與漁業(yè)局局長邵懷德作工作發(fā)言，海安縣、啟東市、如東縣、江蘇中洋集團(tuán)、如皋市范氏生態(tài)水產(chǎn)專業(yè)合作社等五家單位作了交流發(fā)言。 

 

　　邵懷德局長在發(fā)言中總結(jié)了2014年全市海洋與漁業(yè)工作取得的成績，全面部署了2015年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。他說，2014年，全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，海洋與漁業(yè)各項(xiàng)工作取得了較好成績。有效爭取國家和省政策、資金等方面的支持，積極創(chuàng)新海洋管理，提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化海域管理制度改革的意見》，國家海洋局明確南通為全國唯一的國家海域綜合管理創(chuàng)新示范市?，F(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展成效明顯，全市設(shè)施漁業(yè)總面積達(dá)44.58萬畝，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量88萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值432億元，比上年增長8.5%，保持全省領(lǐng)先位置，南美白對(duì)蝦、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、條斑紫菜等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速壯大。 

　　邵局長指出，2015年，全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)要圍繞“勇當(dāng)陸海統(tǒng)籌發(fā)展主力軍”這一總要求，適應(yīng)新常態(tài)、提振精氣神，大力推進(jìn)海洋強(qiáng)市、現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，在打造“四個(gè)海洋”、提升“兩個(gè)占比”（四個(gè)海洋：富饒海洋，即海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；美麗海洋，即海洋環(huán)境優(yōu)美；智慧海洋，海洋管控、服務(wù)手段、安全監(jiān)管全面信息化；法治海洋，即依法、規(guī)范用海，加強(qiáng)執(zhí)法管理。兩個(gè)占比：漁業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的占比、高效漁業(yè)在漁業(yè)中的占比）上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)“海洋經(jīng)濟(jì)、海域管理、海洋生態(tài)、現(xiàn)代漁業(yè)、漁業(yè)安全”五個(gè)領(lǐng)先。實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值1650億元以上，較上年增長10%，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)在全市地區(qū)生產(chǎn)總值和江蘇海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占比“雙提升”；實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量90萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值450億元，新增高效設(shè)施漁業(yè)面積5萬畝，漁業(yè)“三品”面積占比保持92%以上。要著重抓好六個(gè)方面：一是搶抓“海上新絲路”戰(zhàn)略機(jī)遇，海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展要有新跨越。加強(qiáng)“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。會(huì)同有關(guān)部門，編制“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；積極開展國家海洋局和國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，積極爭取用海指標(biāo)；深入開展海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，定期發(fā)布海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是深化海域使用管理改革，服務(wù)陸海統(tǒng)籌發(fā)展要有新成效。深化全國海域管理創(chuàng)新示范市建設(shè)，認(rèn)真抓好《關(guān)于深化海域管理制度改革的意見》的落實(shí)。推進(jìn)涉海規(guī)劃有機(jī)融合和銜接，推進(jìn)海域資源增值保值，發(fā)布工業(yè)與城鎮(zhèn)用海海域基準(zhǔn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)成陸海域與相鄰?fù)恋?ldquo;同權(quán)同價(jià)”，推進(jìn)海域資源市場化配置，規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，控制企業(yè)用海規(guī)模，有效防止海域轉(zhuǎn)租行為。三是推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要有新舉措。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，認(rèn)真編制、完善和出臺(tái)海洋環(huán)保相關(guān)規(guī)劃和預(yù)案，以規(guī)劃引領(lǐng)海洋環(huán)保工作；強(qiáng)化工作研究，深入推進(jìn)陸海統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境一體化管理，組織好相關(guān)研究；強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)，從源頭上預(yù)防和控制陸源污染排海；強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行“誰損害、誰補(bǔ)償”原則，及時(shí)足額落實(shí)海洋工程生態(tài)補(bǔ)償資金；全力爭創(chuàng)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。四是推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要有新突破。大力培育新型漁業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的專業(yè)大戶、漁業(yè)為主的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織和帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的漁業(yè)龍頭企業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品壯大產(chǎn)業(yè)，以品牌提升產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑漁業(yè)。不斷提升漁業(yè)裝備水平。繼續(xù)加大漁港建設(shè)力度，加快推進(jìn)魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造，認(rèn)真實(shí)施市淺海養(yǎng)殖規(guī)劃，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。加強(qiáng)漁業(yè)工作創(chuàng)新，完善保障服務(wù)體系，狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量安全。五是推進(jìn)平安漁業(yè)建設(shè)，漁業(yè)安全監(jiān)管水平要有新提升。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)漁業(yè)安全問題整改，夯實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理和處置能力。六是推進(jìn)海洋與漁業(yè)法治建設(shè)，海監(jiān)漁政執(zhí)法管理要有新作為。強(qiáng)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為”。抓好海監(jiān)漁政執(zhí)法和執(zhí)法服務(wù)，加強(qiáng)法治督察工作，確保依法用海、科學(xué)用海、集約用海、生態(tài)用海落到實(shí)處。 

 

　　市政府副市長單曉鳴從爭取上級(jí)支持、海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)安全監(jiān)管三個(gè)方面總結(jié)了2014年全市海洋與漁業(yè)工作。就扎實(shí)做好2015年全市海洋與漁業(yè)各項(xiàng)工作，她要求，一要著力提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，海洋經(jīng)濟(jì)包括海洋工程、海洋能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋旅游、海洋物流、海洋漁業(yè)等，扎實(shí)做好開發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，不斷推薦海洋經(jīng)濟(jì)方面的項(xiàng)目，爭取國開行放貸資金，各縣市區(qū)整體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要著力提升海域管理創(chuàng)新水平。大力推進(jìn)《關(guān)于深化海域管理制度改革的意見》十六條中涉海規(guī)劃有機(jī)融合、海域資源保值增值、海域資源市場化配置、節(jié)約集約用海、海洋生態(tài)綜合管控、海域使用審批高效運(yùn)行6個(gè)方面工作。三要著力提升海洋生態(tài)文明水平。管住入海河流和入海排污口，控制海域開放式養(yǎng)殖污染、碼頭垃圾污染和突發(fā)事件污染，爭創(chuàng)國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。四要著力提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平。加快編制發(fā)布養(yǎng)殖規(guī)劃，加快推進(jìn)科技興漁，推廣池塘工程化高效養(yǎng)殖模式，加快建設(shè)漁業(yè)園區(qū)，用休閑漁業(yè)的理念建設(shè)漁業(yè)園區(qū)，發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)，加快建成國家級(jí)中心漁港，為遠(yuǎn)洋捕撈提供基地和交易市場。五是著力提升漁業(yè)安全監(jiān)管水平。用具體措施堅(jiān)決管住人、船、拖拉機(jī)等，杜絕重特大事故的發(fā)生。 

 

　　市委秦厚德常委最后強(qiáng)調(diào)：全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)做好2015年工作，一要圍繞不斷提高三個(gè)比重的目標(biāo)，抓好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從2008年以來，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重、養(yǎng)殖產(chǎn)量在水產(chǎn)品總量中的比重、高效漁業(yè)在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重逐年提高。要加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成養(yǎng)殖、加工、銷售、休閑一體的產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高漁業(yè)物質(zhì)和裝備水平。同時(shí)按照保底線的原則，做好漁業(yè)規(guī)劃。二要圍繞三化五覆蓋的不斷深化，抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)。要有規(guī)范，出海人數(shù)、船證相符、船上安全設(shè)備配備等都要有規(guī)范；要抓好規(guī)范落實(shí)，要與企業(yè)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，最核心的是要與業(yè)主簽好責(zé)任狀；要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安全設(shè)備要齊全；要從歷史事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來改進(jìn)工作，避免安全生產(chǎn)事件的發(fā)生。三要圍繞教育實(shí)踐活動(dòng)成果的鞏固提高，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，縮短與群眾之間的距離；強(qiáng)化勤政意識(shí)，落實(shí)好各項(xiàng)工作；強(qiáng)化廉潔意識(shí)，不能將國家資金占為己有，不能“雁過拔毛”。圍繞作風(fēng)改變，抓好沿海開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、網(wǎng)籪清障等工作。 

 

　　會(huì)上，各縣（市、區(qū)）向市政府遞交了南通市漁業(yè)安全生產(chǎn)2015年度責(zé)任保證書。市委、市政府分管秘書長、各縣（市、區(qū)）相關(guān)同志，相關(guān)市級(jí)機(jī)關(guān)部門，部分用海企業(yè)和漁業(yè)園區(qū)代表和市局全體班子成員，處室（單位）負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。